Khi sáp nhập, các xã mới cần xác định một “xã lỵ” (trung tâm xã). Đây phải là nơi tập trung trung tâm hành chính, trường học, trạm y tế và hệ thống hạ tầng đồng bộ, thay vì tình trạng manh mún ...